“津南同志，你们三人是爨乡市的领导，谁来说下这个矿的情况？”罗建华指着不远处的泽拉煤矿问道。
富水县公安局的警察指挥着过往的车辆，清出了一侧道路，车队逆行而上，穿过了拥堵区。
“罗省长，我向您检讨。实话实说，这个煤矿的情况我不清楚，给我一个星期，我一定把这个煤矿的情况摸清楚向省政府汇报，德华同志是分管国土的副市长，他应该了解情况，现在由他向您汇报。”孟津南说道。
孟津南这是话回答的就有意思了，不过也没说的实话，这些年他收到不少关于泽拉煤矿强占村民土地，违规过界采煤的举报信。关于泽拉煤矿的情况他安排人做过调查，有所了解。
这泽拉煤矿的开采追溯到五十年代末，后来一直是墨黑公社和墨黑区公所管辖的煤矿开采权，到八零年代末期，撤墨黑区设墨黑乡后，成了乡镇煤矿，九八年墨黑乡撤乡为镇。
20世纪90年代，国有企业普遍面临经营困境，煤炭行业也不例外，乡镇煤矿同样存在生产技术落后、资源浪费、安全隐患多、经济效益不佳以及管理体制僵化等问题，改制成为其求生存、谋发展的必然选择.
政府确定“从战略上调整国有经济布局”，推动了国有企业产权制度改革，也为乡镇煤矿改制提供了政策支持和方向指引.
当时的改制方式有两种，一是承包经营：通过签订承包合同，乡镇煤矿的经营权转让给私人。私人承包后需按照合同约定向乡镇政府或相关管理部门缴纳承包费用，并承担煤矿的生产、经营、安全等责任。
二是股份合作制改造：将煤矿的资产进行评估后，折合成股份，由职工、私人投资者等共同出资认购，组成股份合作制企业，按股分红、共担风险 ，实现产权多元化.
而改制带来的影响有积极的一面，也有消极的一面。
积极的一面是在一定程度上解决了乡镇煤矿资金短缺的问题，还引入了更灵活的经营管理机制，提高了生产效率和经济效益，也为当地经济发展和人员就业提供了支持。
消极的影响是一部分私人承包者为追求经济利益，存在过度开采、忽视安全环保等短视行为，导致资源浪费和环境污染，还引发了一些产权纠纷和利益矛盾.
泽拉山煤矿就是消极影响的代表，柳林刚的父亲柳合省就是墨黑镇泽拉村人，柳合省是特殊时期成长起来的干部，六六年女儿都已经两个了的柳合省，作为泽拉公社小学老师的他做了一个疯狂的举动。
跟着一群戴红袖标的年轻人一起扒火车去了首都。
回来后，受到了县革委会副主任黄友生的青睐，把他调到了富水县革委会，柳合省迎来了身份的变更。
六七年富水县成立了民政文卫办公室，下设好几个组，柳合省被调到政治文化教育组，任命他为副组长。
七八年富水县恢复设立党委政府等机关机关职能部门，同时撤销了原来的民政文卫办公室，分设县民政局，县教育局，县卫生局，已经担任了民政文卫办公室主任的柳合省任命成了富水县人民政府副县长。