奇怪了，诸葛亮不声不响，怎么就与风头正盛的刘瑾，来了个平分秋色呢？不是说，刘瑾的支持率，一直遥遥领先吗？
投票选举之前的支持率，只是一种概率统计，并不能精准到每一张选票！况且，接受访问选民，很有可能在此之前表示支持刘瑾，但到了正式投票的时候，却改变了主意，又投了诸葛亮的票！
这个世界上，最愚蠢的行为，就是把老百姓当傻子！诚然，确实有不少人很单纯，没有那个眼界和心计，容易被人忽悠，但大多数人还是清醒、客观和理智的！
尤其是如今，天下百姓，民智开化，早就不像过去那么好骗了！刘瑾所公布的政治纲领，以及他所承诺的，当选以后的执政目标，虽然听起来十分具有吸引力，甚至振奋人心，却多少有点太激进，太夸张的味道！
或许，有的人最吃这一套，你一忽悠，他就信了，但是有的人却不吃这一套，你的说法太过理想化，严重脱离实际，他们觉得心里没底，反而更倾向于作风稳健，经验丰富的诸葛亮！
俗话说：嘴上没毛，办事不牢，这话虽然有点瞧不起年轻人的味道，说的却是事实！
刘瑾今年还不到三十岁，就要当丞相？自古以来，恐怕也没这个先例，他太年轻了，让他管家，恐怕都不放心，更别说管理一个偌大国家了！
百姓们虽然已经原谅了刘瑾过去的种种错误，以包容的心态，重新接受了他，却并不意味着把过去的那些事情，彻底遗忘！不少人仍对此心有余悸，与刘纬一样，也担心刘瑾当了丞相，会给国家造成更大的乱子，因而，在最后关头，把票投给了诸葛亮！
其实，这些人也不是不认可刘瑾，却觉得有诸葛亮从旁协助，时时刻刻盯着点这个年轻人，也未尝不是件好事！于是乎，刘瑾并没有如愿直接当上丞相，不得已只能与诸葛亮联合组阁了！
不过呢，因为刘瑾获得的票数较多，他是正，诸葛亮是副，所以新一届内阁必定以刘瑾和他的工党为主体，诸葛亮和他的民主党成员只能屈居次席！
况且，刘瑾也不能把上一任内阁的所有官员，不分青红皂白，全都撵回家去吧？若果真如此，他的工党成员，能填补空缺吗？要是没人能够胜任，内阁的工作，如何运行下去呢？
就比如户部尚书刘巴，他可是管理经济的大才，按理来说，不应该继续担任户部尚书了，可是，撤换了他，刘瑾还真就玩不转！再有就是工部尚书马钧，整个汉国，有一个人敢说自己可以取代他的位置吗？
因此，虽然刘瑾希望有更多工党成员入阁执政，却也必须保留一部分老内阁成员才行，还要给诸葛亮的民主党成员留一些位置，如此一来，实际上能用的自己人，亦十分有限！
那么，刘瑾又该如何利用有限的权力，实现自己的目的？只有掌握要害部门这唯一的选择！他把原本的吏部、兵部和刑部尚书都拿下了，任用了自己人，户部和工部没有什么太大变化，只给诸葛亮留了个礼部！