大周和北狄的每一次战争，不管谁输谁赢，大周总是失去一些东西，而无法得到一些东西，相反北狄总能获得一些东西，亏也不会大亏。
利益获得方面的不平等，让大周往往不愿意和北狄开战。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
没好处，没利益，开什么战？好好地发展国内不好吗？
至于边城常常受到北狄的小范围侵袭，还是可以忍忍的，毕竟与被侵袭的损失相比，开战会损失更多，而且不论输赢，损失没得补充。
这其实是大部分朝臣的观点。
吕琤环视了一圈，然后坚定地说道：“此战由内库出资，北狄这次算得上是押上了家底，机会难得，此一役可平北患十余年，此一役后可平边城百姓被劫掠之忧。错过如此良机，朕意难平！”
内库出资一下子让一些朝臣眼睛亮了，不让他们出钱，还是可以考虑考虑的。
但是他们是朝臣，虽然面皮厚，但是还是要面皮的，心动但不能立刻行动。
赢了的话，他们晚年的回忆录就有的写了。
输了的话……
再考虑考虑，战争这种东西，输赢难料啊。
实在不行，输了就推给皇帝。啊，不是！本来就是皇帝一力推行要开战嘛，怎么能说是推给皇帝？
对，就是这样！
这完全可以很罪己诏一个套路嘛。
一遇灾年，谁的锅？天子，天子，不是天子的锅还能是我等凡夫俗子的？
最终，在各方的相互妥协下，反攻通过了，领军之人也选出来了，一些细节也差不多敲定。
不管过程如何，结果吕琤还算是满意。
北狄这一次，朕要让你赔了夫人又折兵！
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